Революция системы госзакупок напугала чиновников
Идейное противостояния Минэкономразвития и ФАС, вылившееся в заработавший с 1 января 2014 года 44 ФЗ, закончилось ничем. Пока одни чиновники все еще надеются, подавляющее большинство других проводит тендерные закупки по аукционному типу. Договоры согласно новым процедурам за январь этого года составили менее 2 млрд рублей.
Как все начиналось
Март 2011 года. Минэкономразвитие вносит одиозный закон о принципиально отличной системе госзакупок. Федеральная антимонопольная служба воспринимает законопроект весьма негативно.
Начинается идейное противостояние. Пока в сентябре 2011 года Владимир Путин соломоновым решением не поддерживает Минэкономразвитие — так вопрос становится окончательно решенным: 1 января 2014 года ознаменуется переходом с 94 ФЗ на 44 ФЗ.
В итоге декабрь 2013 года стал самым урожайным на тендеры месяцем за всю историю. Заказчики, не дожидаясь пришествия 44 ФЗ, постарались провести максимальное количество закупок по такому полюбившемуся и знакомому 94 ФЗ. Как следствие, число размещенных заказов по последнему увеличилось минимум в 20 раз.
Реалии января
«Ударные» объемы закупок декабря 2013 года, празднично-нерабочее начало января 2014 года, отсутствие у заказчиков практики по новому закону, нехватка надлежащих разъяснений со стороны власти и т.п. Гипотетический список причин можно продолжать, практическая сторона статистически наглядна и очевидна.
В прошлом году на аукционы (бумажные и электронные) приходилось половина закупок по объему и 4/5 в итоговом количестве, в этом – 99% по всем показателям. За январь прошло почти 9 тыс. аукционов на сумму около 14,8 млрд руб.
У других типов розыгрыша тендеров цифры весьма скромнее: 226 открытых конкурсов «не перешагнули» суммарным объемом и 1 млрд, не могут похвастаться преодолением миллиардного порога и 54 конкурса с ограниченным участием, у 62 запросов предложений (перечень их теперь весьма ограничен, появляться они начали только со второй половины месяца) и вовсе чуть более 27 млн руб.
По-новому «определенные» поставщики и заказчики присматриваются к «перезагруженной» системе государственных закупок, предпочитая тестировать последнюю десятками ненастоящих тендеров в духе запросов «воликов зебу на охоте» за филиппинские песо (цитаты из реально существующей тендерной документации). Как видите, новые изменения просто необходимы.
Опубликовано: 12.04.2014
