Когда вышестоящая инстанция может вернуть жалобу
Налоговый кодекс Российской Федерации не определяет ни основания для дальнейшего составления апелляционной жалобы, ни какого-либо требования к самой форме подаваемой жалобы в смысле компонентов в ее содержании.
В НК РФ не указана и процедура оценки подаваемой жалобы, итогом которой стало бы определение о том, чтобы осуществить передачу этой жалобы на дальнейшее рассмотрение или попросту вернуть ее, оставить без рассмотрения.
Исходя из этих обстоятельств вышестоящая налоговая инстанция вправе принять соответствующее решение об отказе в дальнейшем рассмотрении жалобы, невзирая на ее составленную форму или другие факторы, которые не имеют отношения к материальной сущности конфликтных ситуаций.
Все основания для отказа в принятии и рассмотрении жалобы можно условно выделить в две категории:
значительные, когда налоговая инстанция категорически не согласен с информацией налогоплательщика, то есть изучается нарушения прав налогоплательщика в налоговом споре;
формальные: к примеру, в подаваемой жалобе не отражено, какие именно налоговые выводы подлежат обжалованию, какие собственные права плательщик считает нарушенными, жалоба не имеет соответствующих подписей, обжалуемое решение отменили и т. д.
Вышестоящая налоговая инстанция, рассматривающая подаваемую жалобу, не разделяет «отказные» решения в зависимости от некоторых причин. В любой ситуации вид акта единственный — решение по апелляционной жалобе. Действия процессуального характера об оставлении без дальнейшего рассмотрения и возврате Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрены.
Нельзя исключать возможности, что некоторые обстоятельства (к примеру, смена начальства вышестоящей инстанции) послужат фактором для изменения положения вышестоящей налоговой инстанции.
В Налоговый кодекс РФ логично будет ввести законодательные нормы, которые смогут обеспечить классификацию подаваемых жалоб по некоторым признакам формального характера (оставление без дальнейшего рассмотрения, возвращение) и будут выполнять роль некого препятствия для вынесения решений все по тому же обстоятельству в отношении того же плательщика налогов, за исключением тех случаев, когда возникают новые непредвиденные обстоятельства, не известные ни вышестоящей налоговой инстанции, ни самому налогоплательщику в момент вынесения соответствующего решения.
Опубликовано: 31.01.2012
